对于网约车（chē）行业的局部乱象，很多消费者都有切身经历。

“按照（zhào）某网约车平台（tái）要求（qiú）注册使用后，几天后就开始不断（duàn）收到多（duō）类推销电（diàn）话，仔细回想，应该是（shì）注册的个人信息被泄露了，看到上周出台的新规定要加强监管（guǎn），我觉得很有必（bì）要。”某公司职员彭先生向记者所言的新规定，就是2月15日，由（yóu）交（jiāo）通运输部、工信部、公安部等8部门发布的《关于加强网络预约出（chū）租汽车行（háng）业事前事中事后全链条联（lián）合（hé）监管有（yǒu）关工作的通（tōng）知》（以（yǐ）下简称《通（tōng）知》）。

“现在网约车机构越来越多，泄露乘客信息、载客多（duō）绕路（lù）等个别不规范现象影响了行业形象，作为网约车驾驶员（yuán），非常希（xī）望主管部门加（jiā）强监管。”网约（yuē）车司机梁先生同样盼望行业有健康发（fā）展（zhǎn）的良好环境。

01首提“全链条联合监（jiān）管（guǎn）”

“《通知》首次（cì）在网约车领域提出（chū）全链条联合监管，对于杜绝行业（yè）各种乱象、规（guī）范网约车行（háng）业发展（zhǎn）有重（chóng）要意义（yì）。”中南大学交通运输研究中心研究员时（shí）蔚（wèi）然在接受《中国汽车报》记者采（cǎi）访时谈（tán）到。

浏览《通知》可以看出，“全链条”指的是“事前事中事后”，“联合（hé）监管（guǎn）”指的（de）是依托各级交（jiāo）通运输、通信（xìn）、公安、人力资源社（shè）会保障、人（rén）民银行、税务、市场（chǎng）监管、网信等部门（mén），参照交通运输新业态协同监管部际联席会议机制（简称“部际联席会议机制”），在（zài）各省份及地市层面加（jiā）快建立健全由交通运输部门牵头的交通运输新业态协同（tóng）监管工作机制（简称“联（lián）合（hé）监管机制”）。

同时，针对进一步（bù）完善联合监管机制，《通知》提出，各地联合监管机制要（yào）建立健全日常工作制度，制定落实（shí）风险监测（cè）研判、定期报告、重大情况通报反馈、重大事项（xiàng）联合督办等工作制度，加强部门（mén）间信息（xī）通（tōng）报和沟通共（gòng）享（xiǎng），共同（tóng）分析形势、研（yán）究（jiū）问（wèn）题，及时总结工作、通（tōng）报经验做法，加强监管。

“《通知》还（hái）分别从网约车驾驶员、平台两方面提（tí）出了三项严格（gé）要求，对（duì）于多部门于全链条上严把关口（kǒu），发（fā）挥联合监管机制作用有实际（jì）意义（yì）。”华泰证券（quàn）分析师凌（líng）岳斌向《中（zhōng）国（guó）汽（qì）车报（bào）》记者表（biǎo）示，其（qí）中，一是要切实做好（hǎo）网约（yuē）车驾驶员背景核查（chá）与监（jiān）管工作，严把从（cóng）业（yè）人员准入关；二是在（zài）驾驶员和车辆（liàng）新注册时，严格核（hé）查其许可（kě）证件，对无法提供（gòng）的（de）不予注册；三是依（yī）法（fǎ）依规采（cǎi）取责（zé）令网约车平台（tái）公司（sī）暂停（tíng）区域（yù）内经营（yíng）服务、暂停发布（bù）或下架移动（dòng）互联网应（yīng）用程序（xù）（APP）、停止互联网服（fú）务、停止联网或停机（jī）整顿等处（chù）置措施。

02治理（lǐ）不规范行为势在必行

“除（chú）个别时候有优惠（huì），部分网约车（chē）平台（tái）将用户信息随意买卖，不仅违法，也带（dài）来很多危害。”彭（péng）先生说，多类推销（xiāo）电话不断（duàn），正常的工作生活都受到（dào）干（gàn）扰。“载客多绕路，不仅是（shì）变相多收费，而且还可能影响乘客安全。”凌岳斌表（biǎo）示。

“乘客所（suǒ）遇到的这（zhè）些问题，都与此前单一部门（mén）各自监管有一定关系。”北方大（dà）数（shù）据与（yǔ）人工智能（néng）研究院（yuàn）研究员曾文翔举例说，网约车是典型的大数据行业，平台方（fāng）掌（zhǎng）握着海量数据和交易量（liàng），以（yǐ）往（wǎng）车辆运行属于交（jiāo）通运输部门负责，而大（dà）数据（jù）一般属于网信部门（mén）管理（lǐ），平台很容易钻（zuàn）空子，通过不（bú）正（zhèng）当（dāng）渠（qú）道出（chū）卖个人（rén）信息和交易信息，造成（chéng）用户信息泄露。

来自中国消费者（zhě）协（xié）会的统计显（xiǎn）示，用（yòng）户信（xìn）息泄露、大数据杀熟、乘车安全（quán）隐患、不正当竞争、乘客投诉无门、网约车企业不规范（fàn）经营、“黑车”、“爽约车（chē）”、“乱（luàn）收（shōu）费”等网约车乱象，给消费者“添堵”。

此次，《通知（zhī）》中对（duì）相关违法违（wéi）规行为“点（diǎn）名”规范。其中包括，未取得网（wǎng）约车经营许可擅自从事或（huò）者（zhě）变（biàn）相从事（shì）网约车经营活动（dòng）；网约车平台向未取得（dé）相应（yīng）许可的（de）驾驶员及车辆派（pài）单；存在低（dī）价倾销及（jí）欺诈等违法违（wéi）规行为；存在（zài）危害网络安全（quán）、数据安全，侵害用户（hù）个人信息权益等违（wéi）法违（wéi）规行为；非法经营资金支付结算等违法违规行为；存在严重（chóng）侵害（hài）网约车驾驶员劳（láo）动（dòng）保障权益等违法（fǎ）违（wéi）规行（háng）为。

“多方位（wèi）治理网约（yuē）车行业（yè）不规范行为（wéi）势在（zài）必行，《通知》的（de）全（quán）链条联合监管为行业（yè）规范发展带来（lái）希望。”凌岳斌认为。

03营造健（jiàn）康发展良好环境

当（dāng）前，我国网约（yuē）车规模正在逐（zhú）步扩大。

2月18日，交通（tōng）运输部发布的（de）最新数据（jù）显示，截至今年1月底，全国共有260家（jiā）网约车平台公（gōng）司取得网约车平（píng）台经（jīng）营（yíng）许可，环比（bǐ）增加2家（jiā）；各（gè）地共计发放网约车驾驶员证398.8万本、车辆运输（shū）证158.3万（wàn）本，环比分别增长1.0%、1.6%。全国网约车监管信（xìn）息交互平台1月（yuè）份（fèn）共（gòng）收到订单信息70420.3万单。其中（zhōng），1月份订单量超过（guò）30万单的网约车平台（tái）共有17家。而（ér）在订单超（chāo）过30万单的（de）网约车平台合规率统（tǒng）计中（zhōng），享道出行合规率最高，滴滴、花小猪的合规率最低。

“合（hé）规（guī）率是赢得乘客信任的（de）根（gēn）本，个别平台的（de）合规率较（jiào）低，意味着在（zài）当前的网约车（chē）市场中，较难赢得乘客的信任或（huò）消费者的良好口碑。”凌岳斌（bīn）表（biǎo）示，从消费者反映（yìng）的网约车（chē）行业存在（zài）的问题到官方统计（jì）的合规率，不难发现，目前消费者对网约（yuē）车行业更为关注的是合（hé）规率和服务水平。因此，严格监管（guǎn）变得更（gèng）有实际意义（yì）。

对于网（wǎng）约车行（háng）业（yè）发展，受访者也有一些看法。“网约车行（háng）业或将出现新（xīn）一轮洗牌（pái）。”时蔚然（rán）认为，与之（zhī）前的洗牌不同的是（shì），之前大多数（shù）网约车平台是由于（yú）资金和市场（chǎng）拓（tuò）展问题被“洗掉（diào）”，而新一轮的洗牌，则（zé）将是以包括保护乘客（kè）信（xìn）息等（děng）合（hé）规（guī）率、服务质量为分水岭。“这也表（biǎo）明，随着全链条联（lián）合监管的逐步落实，网约车行